项目清理中的“相亲会”

查看原文

其他

项目清理中的“相亲会”

2016-10-30 环评爱好者网

提示:点击上方↑↑↑环评爱好者网一键关注

环评爱好者网提示您，本文核心内容主要有：

1、泉州市环保局督促、指导各地召开8场环评单位和环保违规项目建设单位的对接会，帮助建设单位尽快完成委托。

2、今年8月，晋江市召开环保违规建设项目认定和备案工作对接会，982家相关企业参加会议，当场签约19家，有签约意向企业452家。

3、“对接会现场像一个相亲会。环保部门就是牵个线。”泉州市环保局一位工作人员对记者说，泉州今年也召开了11场企业和环评单位对接会。

4、截至2016年10月20日，福建省共有违法违规建设项目24080个，已完成清理整顿20770个，占86.3%。

5、环保督查福建行动：重点打击监测数据造假

今年8月5日中午，三明市环保局执法人员突击检查大田新岩水泥有限公司在线监控设施。企业管理人员以种种借口迟迟不肯露面，其行为令人生疑。

执法人员破解了系统管理员登陆密码，当进入电脑系统查阅相关参数设置时，上位机电脑屏幕上的鼠标光标箭头在现场未操作的情况下，突然在屏幕上不停地来回移动。凭经验判断，上位机已被远程操控，有人正在篡改系统参数设置。

事后，三明市环保局依法对该企业立案处罚10万元，并将相关责任人员移送公安机关实施行政拘留。

欢迎加入爱好者网违规建设项目清理业务交流微信群

业务交流微信群二维码（长按识别）

正文：

原标题：环保督查福建行动：重点打击监测数据造假

第五督查组组长冯晓波(左2)通报环保部督查要求。摄影/章轲

福建省环境保护厅厅长朱华在汇报会上表态。摄影/章轲

督查组在石狮市某水处理企业检查。摄影/章轲

第五督查组组长冯晓波在晋江某垃圾焚烧企业查看在线检测情况。摄影/章轲

21日晚，督查组在入驻酒店的一间会议室里连夜查阅福建省环保执法相关资料。摄影/章轲

“督查结束后，我们给省里的督查报告是要请你签字画押的。你不签字，我没法回去。”10月21日下午，在福建省环境保护厅的会议室里，环境保护部应急中心副主任冯晓波对福建省环境保护厅厅长朱华说。

当日，环保部派出10个环境执法监管重点工作落实情况督查组分赴天津、河北、福建等20个省(市、区)。《第一财经日报》记者受邀参加第五督查组。

根据安排，各督查组要在21日听取首个省份有关情况汇报，之后开展现场督查。第五督查组于当日下午16时抵达福州后，直奔福建省环保厅，听取汇报。

“我表个态吧。”汇报会上，朱华说，督查本身就是对福建环保的推动和促进，希望通过这次督查，对福建环保工作进一步梳理。“我们将按照这次环保部督查组督查发现的问题，在余下的两个多月时间，找准短板，强化整改。”“至于签不签字，我们都会很认真地一项一项落实好。”

22日至24日，督查组还对泉州、厦门两市19家企业进行了现场检查，对企业落实环保制度、污染防治设施建设运行、污染物达标排放、危险废物产生和经营情况等进行了现场检查。25日下午，督查组离开福建赶赴江西。

督查组在福建发现了什么?

项目清理中的“相亲会”

近年来福建经济持续快速发展。2015年，福建省GDP达到2.59万亿元，同比增长9%。

在工业化、城镇化快速推进的同时，福建环境质量没有下降。监测数据显示，2015年，福建省12条主要河流水质保持为优，水域功能达标率97.8%，Ⅰ～Ⅲ类水质占比94%，较全国平均水平高出29.9个百分点。

在环保部每月公布的月度空气质量状况报告中，厦门稳居74个城市前10名，福州也位居前列。2015年，福建省23个城市空气质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准，城市达标率为100%。9个设区城市空气质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准，达标天数比例平均为96.2%，比全国平均水平高出23.5个百分点。

本报记者注意到，福建环境质量持续优良，既有位于沿海、经济总量相对较小和环境容量大的优势，也与福建各地的环保努力分不开。

25日上午，督查组完成的此次督查报告称，2016年，福建省环境执法监管以改善环境质量为核心，持续加大新环保法及四个配套办法实施力度，积极推进环境执法监管各项任务顺利开展。

据福建省环保厅的统计数据，截至2016年10月20日，福建省共有违法违规建设项目24080个，已完成清理整顿20770个，占86.3%。其中，淘汰关闭类1865个，已完成1843个，占98.8%;整顿规范类11501个，已完成9931个，占83.4%;完善备案类10714个，已完成8996个，占84%。

本报记者拿到的泉州市和厦门市的数据显示，泉州市共清理出存在环保违规建设项目5379个，目前已完成清理整顿项目3795个，完成率70.55%。其中淘汰关闭项目292个，完成291个，完成率近100%;整治规范项目2357个，已完成1606个，完成率68.14%;完善备案项目2730个，已完成1898个，完成率80.09%;

厦门市共有违法违规建设项目2280个，已完成清理整顿2248个，完成率98.6%，其中淘汰关闭和整顿规范类项目已全部完成，完善备案项目完成率为98.6%。

“违法违规建设项目清理”是环保部此次督查的九项任务中的第一项。环保部环境监察局局长田为勇介绍，通过“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”，年底要全面完成清理任务。按照要求，各省级环保部门要对照排查清单按月调度进展，组织开展督查，督促地方做到全面清理，按时完成清理任务。

这项任务的要求很严。环保部《关于进一步做好环保违法违规建设项目清理工作的通知》明确，“对应当列入清单而未列入，瞒报、谎报、漏报的责任人，报请省级政府及有关部门严肃问责;对清理整改推进不力、进展缓慢的地区应进行约谈。”

福建省环保厅原总工程师许碧瑞介绍，福建省建立了发改委、经信委、国资委、国土厅、法制办等省直12个职能部门参加的协调机制，多地还创新的清理方式和方法。

本报记者从泉州市环保局了解到，该局督促、指导各地召开8场环评单位和环保违规项目建设单位的对接会，帮助建设单位尽快完成委托。今年8月，晋江市召开环保违规建设项目认定和备案工作对接会，982家相关企业参加会议，当场签约19家，有签约意向企业452家。

“对接会现场像一个相亲会。环保部门就是牵个线。”泉州市环保局一位工作人员对记者说，泉州今年也召开了11场企业和环评单位对接会。

重点打击监测数据造假

此次督查的另一个重点任务是了解地方有关查处适用《环境保护法》四个配套办法及涉嫌污染犯罪案件的情况，对按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送公安机关行政拘留、移送公安机关追究刑事责任等五类案件的案卷进行抽查，评查其在立案、调查、处罚、执行等方面的合法性和规范性。

“环保部每月都向社会公开《环境保护法》配套办法执行情况。你们下去之后查一下地方上的真实情况。如果一年不办一个案子，那可能就有问题了。当地的环境质量真有那么好?”田为勇说。

《第一财经日报》记者随督查组在福建督查时明显感到，福建打击违法排污的“铁腕”有力。许碧瑞介绍，今年前三季度，福建省立案查处各类环境违法案件1389件，其中查封扣押625起、限产停产45起、按日计罚25起、行政拘留169起，并分三批将187个突出环境问题列为省级挂牌督办。福建省环保厅和省公安厅联合开展了3次“清水蓝天”环保执法专项行动，共移送涉嫌环境污染犯罪案件125起。

“重点是严厉打击监测数据造假。”福建省环保厅监察总队总队长秦明介绍，三明市环保局去年查办了福建省首例自动监控数据造假案，今年又查办了首个废气自动监控弄虚作假案;石狮市生态环保局通过“蹲守跟踪”“顺藤摸瓜”“试验验证”等手段，查处了2起“高科技”的自动监控弄虚作假案件。

秦明介绍，今年8月5日中午，三明市环保局执法人员突击检查大田新岩水泥有限公司在线监控设施。因在线监控站房上锁，执法人员联系企业管理人员立即到现场配合检查。但企业管理人员以种种借口迟迟不肯露面，其行为令人生疑。

苦等半小时后，执法人员认定企业拒不配合检查，遂强行进入站房检查。经查，企业氮氧化物在线监测主分析仪数据为597mg/m3，但上位机、数采仪的数据却显示为228.2mg/m3，上传至环保部门的氮氧化物监控数据还不到实测数据的一半。初步判定该企业存在数据造假行为。

随后，执法人员破解了系统管理员登陆密码，当进入电脑系统查阅相关参数设置时，上位机电脑屏幕上的鼠标光标箭头在现场未操作的情况下，突然在屏幕上不停地来回移动。凭经验判断，上位机已被远程操控，有人正在篡改系统参数设置。执法人员迅速进行全程录像。

录像记录显示，期间“氮氧化物模拟量电气上限值”参数的设置值由11.5被缓慢下降调整至正常值5，此时上位机、数采仪和主分析仪表三者氮氧化物的数据也趋于一致，约为370mg/m3，整个远程操控调整参数的过程大约持续了90分钟。

之后，该公司中控系统(DCS)工程师陈某才姗姗来迟，到达检查现场配合执法。为进一步固定证据，执法人员来到该公司的中控室，发现在DCS工程师陈某所用的电脑上，有一个“CEMS7-1-”控制远程窗口，显然这是陈某在调整监控参数后慌乱之中未及时关闭的界面。

在一系列铁证前，陈某交待了整个违法事实：8月1日开始，该企业因脱硝设施出现故障，喷氨压力不稳定，导致氮氧化物出现超标现象。为使传输至环保部门的在线监控数据稳定达标，企业擅自对氮氧化物“模拟量电气上限”参数进行修改，将正常上限值5修改为11.5，经过这样的修改后，企业上传到环保部门的氮氧化物就变成实际测量值的38%左右，从而实现表面上的“达标排放”。

事后，三明市环保局依法对该企业立案处罚10万元，并将相关责任人员移送公安机关实施行政拘留。

23日下午，本报记者跟随冯晓波带队的第五督查组人员到晋江某垃圾焚烧企业督查，在一间装有烟气在线监测设备的门前，冯晓波让人打开门。过了一会，一个人拿着钥匙来开门，冯晓波问他：“是企业的，还是外面的人。”

进屋后，冯晓波察看监测系统数据变动情况，又查看电脑上的数据记录。随后让人拔掉进气管，再仔细观察监测数据显示情况，没有发现异常情况后才离开。

冯晓波解释说，按照相关规定，企业人员是不允许擅自进入站房、靠近监测设备的。如果是委托第三方运营，大门应当由企业和第三方运营单位的人同时打开。拔掉进气管，是为了观察是否有数据变化，如果拔掉进气管后数据没有太大的变化，说明有监测数据造假的可能。

环境质量高位运行的短板

在21日在汇报会上，朱华表示：“福建省环保也有自己的短板，就是环境质量高位运行的短板。”她说，去年，福建省优良天数已经达到97.9%，水流域达标率已经达到94%。但危废管理以及小流域水环境质量的问题值得高度关注。

朱华介绍，福建省小流域的专项整治是以省政府的名义出台的，在90%的主干流水质达标的基础上，自加压力，提出通过3到5年的努力，小流域的水质达标率也要达到90%，“这是非常难的。”她说。

福建省环保厅给本报记者提供的资料显示，一些小流域污染问题不容忽视。畜禽养殖污染治理水平低、农村污水垃圾处理设施缺口大、工矿企业治污不到位等均影响了流域水环境质量。一些地处小流域上游或偏僻地区的小散乱污无证无照非法企业，由于无配套的污染防治设施，直排偷排生产废水，违法成本极低，禁而不绝、死灰复燃问题较为突出，流域环境执法监管任务依然繁重。

督查组的上述督查报告还指出，“在督查中仍发现部分需要加强的环节。例如，在取缔‘十小’企业的信息公开方面，部分地区只公开了取缔企业数量，未公开企业基本信息及具体取缔手段，群众难以通过信息公开了解环境执法监管工作的详细情况。”

福建省环保厅介绍，随着打击违法排污的力度持续加大，环境违法的方式、躲避检查的手段也不断翻新，一些违法排污行为具有极强的隐蔽性，通常难以发现，潜伏着较大的环境安全隐患。

22日上午9时40分许，本报记者乘车从福州出发前往泉州，途径螺洲大桥时看到，在乌龙江与S203省道之间，有多家建筑材料、混凝土、钢构等企业存在无组织排放，放眼望去烟尘弥漫。

记者在沿途还看到，在一些村庄外围、山谷之间仍有小企业、小作坊生产，多个烟囱吐着黑烟。

督查报告还称，福建“一些企业环境保护主体责任不落实，环保意识淡薄的情况仍然存在。例如，部分企业主守法意识淡薄，面对环保执法人员百般抵赖、误导采样，甚至失联、逃逸，加大了调查取证和违法行为认定的难度。再如，督查组在现场检查时发现，某危险废物产生企业环保意识淡薄，危险废物随意堆存，防流失措施不到位，造成部分有毒渗滤液在地面流淌，存在恶臭现象。”

此外，督查组在现场检查时发现，福建省部分企业生产废水处理后深海排放，环境监管难度大，存在较大的环境安全隐患。

本报记者在采访中也了解到，“环境执法能力薄弱”的问题，对于福建省来说，既是一个与全国同样的共性问题，更是其面临的突出问题。福建省环保厅介绍，目前基层执法力量薄弱特别是县一级人员缺乏，平均不足11人，最少的只有3人。

数据显示，截至2015年12月底，福建全省现有91个环境监察机构共有编制1918名，实际招录在编1641人，只是全国平均数的74%(全国各省平均2202人)，是华东其他5个省平均数(在编人员2748人)的59%。全省现仅有214辆环境监察执法用车且已十分老旧，其中还有不少被环保局机关挪用，有的县级环境监察大队平时连一辆执法车都无法保障。

督查组在报告中建议，福建省各级环保部门应督促企业落实环境保护主体责任，进一步加强环境执法监管信息公开，明确“十小”企业取缔标准，排查并消除沿海企业深海排放存在的环境安全隐患，以确保各项环境执法监管重点工作如期顺利完成。

（来源：第一财经）

环评爱好者网

长按二维码识别·即刻关注